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2020 年 10 月 30 日 星期五
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会长李克伟在瞭望中国刊发《汕尾发展模式讨索与建议》理论文章

2020-06-09 14:25:10 广东省经济学家企业家网 阅读

汕尾,作为争当融入粤港澳大湾区先行市,已成为展示海陆丰革命历史窗口和粤东滨海城市发展成就的生动缩影。本文从当前汕尾市科技创新体系的建设、智慧城市的打造及消费扶贫的带动三个方面作了理论上的探讨并提出对策建议,为汕尾社会和经济高质量发展提供借鉴及参考。


一、加快科技创新平台建设,完善科技创新体系


近年来,汕尾科技创新工作取得一定的成效,但创新环境亟需进一步优化、创新集聚功能欠缺,创新内生动力不足,科技创新人才匮乏。为此,我们建议:

(一)依托广深科技创新走廊,积极融入大湾区创新圈。

现代科技与生态文明的深度融合,是高质量发展的必由之路。汕尾市地处粤东沿海,毗邻大湾区,空气质量名列全省前茅,生态资源后发优势潜力巨大。建议汕尾依托广深科技创新走廊,积极探索“研发、市场在大湾区,转化、生产、流水在汕尾”的产业互动模式,在共建省技术创新中心、省工程技术研究中心以及联合实验室等方面先行先试,打造产城融合发展示范区和科技成果转移转化高地,为汕尾实施创新驱动发展战略提供更有力的支撑。

(二)加快科技创新平台建设,着力构建现代产业技术体系。

谋划出台汕尾科技创新平台建设规划纲要,强力打造公共研发、公共服务、企业创新三大平台。一是做好公共研发平台的顶层设计,谋划建设公共实验室、公共工程技术中心,重点支持临港工业、海洋能源、电子信息、生物医药、智能制造等产业发展,加大战略性、前瞻性的研发和推广,从供需两端推进创新资源与市场的有效对接,补齐短板;二是实施科技企业孵化器“培优提升”工程,持续引导、增强要素资源向汕尾高新区、海丰生态科技城、陆河新河工业园、陆丰工业园、红海湾滨海旅游产业等园区聚集,形成“众创—孵化—加速”企业孵化迭代升级,做优做强一批众创空间、标杆孵化器及区域产业孵化联盟,新增一批领军企业家、投资人、科技服务人员,优化创新创业生态,促进经济内生增长;三是探索共享共用科创资源,推动协同创新,提供技术转移、成果转化、科技人才、科技金融、科技咨询等公共服务,激发创新创业活力;四是打造企业创新平台,部署推进省/市工程技术研究中心、企业技术中心、新型研发机构及企业院士工作站、科技特派员工作站等建设,加快企业关键核心技术攻关,提升企业自主创新能力,支撑、引领新一轮科技革命和产业变革。

(三)加大科技创新投入及人才引进力度,助推企业动能转换,重点培育一批高新企业上市。

建议持续加大政府财政科技资金支持力度,围绕重大科技专项等建立财政科技资金稳步优先增长机制,市、县财政科技投入增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度3%以上,确保科技研发经费、科技成果转化资金稳定增长。同时,坚持政府引导,企业为主体共同出资成立科技创业投资引导基金,鼓励投资高新技术产业和初创期科技型中小企业,加快科技人才引进和成果转化,充分发挥科技资金的杠杆作用,带动我市相关产业的联动发展,重点培育一批高新企业上市。建议由市科技主管部门牵头出台实施细则。




二、推进智慧城市建设,抢抓新基建的发展机遇


(一)探索打造“数字政府”和“城市大脑”,撬动新基建培育数字经济。

探索打造“数字政府”及“城市大脑”,建设一批智慧城市公共服务平台,统筹推进信息基础设施布局、民生服务、社会治理和信息安全等体系架构,构建“大数据+网络化+群众路线”管理机制,以云计算、大数据、移动互联网、人工智能、5G、物联网、区块链等新技术与我市新基建、管理服务深度融合,推进新基建赋能“智慧政务”“智慧社区”“智慧金融”“智慧医疗”“智慧旅游”“智慧农业”“智慧乡村”“智慧教育”,加快运用大数据改造升级传统产业,加大力度培育数字经济,进一步缩小我市与大湾区的数字鸿沟。

(二)广纳贤才建立智慧城市专家智库。

习近平总书记强调:“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”建议实施智慧城市人才集聚工程,凝聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和专业能力的人才,搭建起复合型的智慧专家智库,围绕事关网络空间安全与治理等重大决策开展前瞻性、可行性的调查研究、评估论证,为我市智慧经济发展提供人才保障和智力支撑。

(三)借鉴“海绵城市”建设经验,加快智慧化储水净化运用推广。

汕尾水资源缺乏,水资源时空分布不均匀,建议推进智慧化“海绵城市”建设,着眼于地表水和地下水资源的开发利用,结合物联网、云计算、大数据等信息技术手段,因地制宜建设中央雨洪调蓄收集利用系统,在公园、道路、广场、小区、停车场及景观绿化带上建立滞、留、蓄、净化和利用雨水的基础设施,实现智慧排水和雨水收集,对城市地表径流量进行实时监测,并快速做出反应,实现雨水和再生水的循环利用,提高防洪、排涝、减灾的能力。




三、建设生态田园综合体,助力汕尾消费扶贫


目前,汕尾农产品面临着生产规模小、成本高、产品竞争力弱,品牌效应不突出,销售体系不健全,农业的科技支撑不足,农村电商发展滞后,以及农村空心化等问题。建议汕尾与大湾区实施产业协同共建,将名特优农产品深度融入大湾区,对于增加农民收入,奋力打通精准扶贫“最后一公里”,打造沿海经济带靓丽明珠具有重要意义。为此,我们建议如下:

(一)多措并举推动“三品一标”工作,提升名特优农产品品牌效应。

建议制订《无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(简称“三品一标”)管理办法》,开展全市名特优农产品资源普查工作,建立申报项目储备库,加快推进名特优农产品标准化质量评价体系建设,加大力度挖掘、培育、申报及保护一批荔枝、龙眼、金针菜、茶叶、稻米、青梅和无公害蔬菜等农产品,利用微店、公众号、抖音、快手等新媒体、南方卫视、央视黄金档和汕尾电视台的宣传推广,提高汕尾名特优农产品的品牌效应,成为大湾区名副其实的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”和“茶罐子”,鼓起当地农民的“钱袋子”。

(二)探索“飞地市场”“飞地企业”新型合作模式,打通精准帮扶“最后一公里”。

建议主动对接深圳精准结对帮扶,对标大湾区探索“双飞地”经济模式,以汕尾为“飞入地”,推动汕尾与大湾区高校、农科所、科研院进行官、产、学、研合作,培育、申报广东省现代农业科技创新中心、省级现代农业产业园区,聚力打造汕尾农业科技创新高地,在标准化种植技术、贮藏与低温瞬提冷萃技术、现代农业冷链物流及电子商务等进行合作共建和协同创新,进一步推进科研成果转化,为汕尾名特优农产品做优做强提供强大的科技支撑;同时以汕尾为“飞出地”,鼓励、引导本地企业大胆“走出去”,通过合作联营促招商落地,借助大湾区渠道网络拓展市场,扩大市场占有量,探索总部、银行流水、品牌、生产、加工及贮存留在汕尾,市场、研发和人才留在大湾区的“飞地市场”“飞地企业”新型合作模式。

(三)大力发展“会议经济”,聚焦农业科技精准扶贫的成果。

建议加快发展“会议经济”,举办广东名特优农产品(汕尾)交易会、粤港澳大湾区农业博览会、2021年粤港澳大湾区名特优农产品展销会等系列活动,既展示汕尾农业科技精准扶贫的成果(名特优农产品),又扩大“一乡一品”良好的社会效应。

(四)全力建设生态田园综合体,打造乡村绿色发展新引擎。

建议立足资源禀赋,全力建设生态田园综合体,因地制宜科学创新“农文旅融合”助推精准扶贫的发展模式,深度挖掘乡村旅游的发展内涵,融合“观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农业科普、农事民俗、农耕体验”等元素,策划包装“二十四节气”农耕节等主题体验活动,打造汕尾市“名村·名品·名师·名厨”品牌,进一步激发旅游市场活力,吸引国内外游客前来“打卡”游玩尝鲜,充分挖掘红色文化和特色文化,进一步普及电商网销平台,依托直播带货、社群营销、线上下单+线下配送的方式,打开名特优农产品的销售通路,把汕尾市名特优农产品变为旅游“伴手礼”实现产销对接,增加农民收入,让“田园综合体”和“农文旅融合”成为我市经济增长的绿色“新引擎”。


作者:李克伟  广东省经济学家企业家联谊会会长

   戴志明  《广东企业家》杂志执行总编