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2020 年 10 月 30 日 星期五
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省经企联常务副会长涂成林:广州下好下实“双城联动”这盘大棋,南沙大有作为

2020-07-14 13:41:25 广东省经济学家企业家网 阅读

编者按:今年广州市“两会”期间,南方日报记者就如何推进广深“双区驱动”“双城联动”的话题对我院执行院长涂成林进行了专访,涂成林表示在“双区驱动”“双城联动”的大背景下,南沙具有巨大的发展空间,有望成为粤港澳大湾区新的增长极。


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【人物简介】涂成林广州市政协委员,广州大学二级教授,博士生导师,广州大学新型智库建设专家指导委员会常务副主任,粤港澳大湾区(南沙)改革创新研究院执行院长,广州市政府第三、四届决策咨询专家。获国家“万人计划”领军人才、中宣部文化名家暨“四个一批”领军人才、广东省“特支计划”文化领军人才,享受国务院政府特殊津贴。



涂成林认为,“双城联动”是建设粤港澳大湾区和社会主义先行示范区“双区驱动”的必然结果,既是党中央宏观战略决策对广州的必然要求和广州的发展红利,也是广州经过几十年改革开放的经验总结和自我认知。在这样一个区域相互接壤、产业无缝对接、相互联系紧密的城市群里,广州和深圳是双峰对峙、各行各路,还是双城联动、优势互补?这个结论是不难得出的,广州要主动作为。在涂成林看来,实施“双区驱动”下的“双城联动”,最关键的是双方发展战略的协调和区域分工的互补,构建合理公平的竞合机制。同时广州要鼓励有合作基础的区,比如南沙区主动承接深圳的技术、人才和产业转移,尽早融入“双区驱动”的大格局中。广州要利用优越的教育、医疗等公共服务资源,通过政策创新,以南沙区作为试点,吸引深圳高端创新团队和人才入驻广州,共同打造和融入“双区驱动”“双城联动”的人流、物流、资金流等全流通大格局。



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涂成林提出,在当前贯彻国家“双区驱动”发展战略,实施“双城联动”的大背景下,广州要处理好平衡发展和重点发展的关系既要注意所辖各区的积极性,推进各区均衡发展、可持续发展,也要明确下一阶段广州发展的重点区域。目前,广州各老城区发展的业态、空间等已经相对饱和,但南沙新区还有很大的发展空间。南沙既是粤港澳大湾区的地理几何中心,也是广州离深圳和港澳最近的地区,拥有巨大的发展空间。如果广州下一步重点布局南沙、发展南沙,不仅可以再造一个新广州,使广州发展获得“倍增效应”,而且可以借助南沙发挥“三区一中心”定位和功能,履行广州发挥粤港澳大湾区引擎作用的定位。涂成林认为,在广州和深圳签署了深化战略合作框架协议的背景下,广州市和深圳市有必要在南沙共建“穗深合作产业园”,并通过政策落地、平台建设、产业布局、基建加速、服务配套等多方面的供给。加快南沙的建设和发展速度,在打造新广州的同时,形成广州和粤港澳大湾区新的增长极。



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涂成林认为,就粤港澳大湾区而言,广州的技术、人才、产业等方面的资源十分丰富,但这些资源虽然落在广州,享受广州的城市公共服务,但许多资源不能为广州所用,导致出现“捧着金饭碗讨饭吃”“肥水落入他人田”的现象,这就需要寻找资源整合的点金术。比如在发展人工智能方面,据了解,光南沙就有近200家人工智能企业和机构,可以通过引进国内顶尖的人工智能研创院士团队,通过院士工作站-研发中心-产业园的模式来解决,并形成对粤港澳大湾区的辐射力;比如广州要履行国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊的功能,就需要推进原创技术研究和产学研合作,可以依托香港科技大学南沙校区的建设,引入教育部资源,从更高层面对广州丰富的高校创新资源进行整合,合力建设南沙国际科技创新中心;此外,引入大型央企在南沙布局新基建、新平台工程,尽快使南沙从粤港澳大湾区的地理几何中心转变为经济、科技、文化中心,也是省市政府需要重点考虑的方向。